來源：中國自然資源報

 

 

5月以來，全國大部分地區入汛，南方多地遭遇連續強降雨，強度大、范圍廣，部分地區降雨量甚至超過歷史極限值，地質災害防治形勢極為嚴峻。如何認識今年地災防治形勢？如何更好地做好防災減災工作？記者近日進行了采訪。

　　形勢嚴峻

　　今年汛期強降雨過程數量多、時間長，地災災情較往年同期偏重

　　今年1月～5月，全國共發生地質災害657起，造成25人死亡（失蹤），直接經濟損失達1.5億元。5月以后，全國大部地區進入汛期，南方多地遭遇連續強降雨，部分地區降雨量超過歷史極限值。5月22日~6月16日，南方部分省份因強降雨引發地災已造成29人死亡（失蹤）。

　　災情統計顯示，降雨與地災的發生關聯密切。據中國氣象局近期分析，5月以來，我國天氣氣候形勢復雜，極端強降雨頻發，先后出現了9次區域性強降雨過程，有42個國家氣象觀測站日降雨量突破當月歷史極大值。同時，強降雨過程持續時間長，雨區重疊度高，災害影響重。

　　自然資源部地質勘查司有關負責人介紹，今年地災呈現以下特點：一是災情受強降雨過程影響明顯。與2011年以來多年同期相比，1月～5月地災災情偏輕，但5月22日以來，長江以南大部分地區遭遇暴雨，云南、廣東、廣西多地降雨量破歷史同期紀錄，6月上旬地災災情較往年同期偏重。二是災害級別以小型為主，其發生與人類工程活動密切相關。1月～5月發生的657起地災中，623起為小型災害，占比高達94.8%，其中有120起與人類切坡活動相關。

　　合力防災

　　發揮監測預警、專業監測、群測群防、政府監督等科學防災、體系防災的合力

　　地災作為自然災變，力量不可抗拒。但人的智慧與理性可以在防災中發揮積極作用，讓人們在被動中盡可能爭取主動。

　　今年以來，全國各級自然資源主管部門密切關注雨情，及時啟動地災氣象預警，大力投入技術力量到防災一線，充分運用群測群防、專業監測等手段轉移受威脅群眾，成功避讓了多起可能造成人員傷亡的地災。據統計，1月～5月，全國共成功避讓地災56起，涉及可能傷亡人員2576人，避免直接經濟損失1.7億元。

　　進入6月，南方多地頻現強降雨，各級自然資源主管部門更加積極應對，成功避讓多起地災。4日凌晨，浙江衢州市柯城區九華鄉成功避讓一起滑坡災害，提前轉移群眾107人；7日，廣西桂林市成功避讓4起地災，提前撤離群眾863人；11日，四川甘孜州成功避讓一起泥石流災害，轉移群眾129人；14日，重慶市石柱縣成功避讓一起滑坡災害，及時疏散群眾8戶17人。

　　分析成功避讓地災的原因，部地質勘查司地災防治處負責人給出了答案：一是地災氣象預警發布及時，提前劃出了危險區域；二是群測群防員及駐守隊員履職盡責，排查巡查到位，上報情況準確及時；三是基層政府及有關部門事前準備充分，組織有力有序，決策堅決果斷；四是受威脅群眾臨災避讓意識較強，熟悉路線，撤離迅速。

　　未雨綢繆

　　各級政府、防災責任單位要緊扣“六到位”，公眾要做到“四主動”

　　目前，我國已全面進入主汛期，各類地災尤其是崩塌、滑坡、泥石流等突發性災害易發、高發，如何能在災害來臨前做好充分準備，災害發生時及時避讓，盡可能減少人員傷亡和財產損失？

　　部地質勘查司有關負責人表示，就各級政府和防災責任單位來說，應做到“六到位”：

　　——隱患風險排查到位。地災隱患風險排查，就像體檢一樣要定期開展。特別是在汛期，每一輪強降雨或持續降雨過后，地災隱患會出現不同程度的變化，一些具備地災發育條件的區域會出現新隱患，一些已有隱患或會出現新變化。只有充分利用已有資料并結合新技術手段，盡早掌握這些變化，才能精準評估其風險，有針對性地采取防范措施。

　　——防災責任落實到位。一旦發現新隱患，要抓緊落實責任，確定防災責任單位、責任人和監測預警責任人。對已有隱患，要梳理已有責任人特別是群測群防員的變化情況，及時調整補位。

　　——監測預報預警到位。入汛后，要及時組織群測群防員上崗；配備專業技術隊伍的地區，專業人員要就地駐守、巡查指導；在具備條件的重要隱患點布設專業監測預警設備，采取“人防+技防”方式，提升監測預報預警水平，及時向有關人員發布預警報信息，為社會公眾和相關行業提供災害預警信息服務。

　　——預案演練和臨災避險撤離到位。針對每一處隱患點和危險區制訂人員轉移避險預案，明確組織者、轉移路線和安全場所，組織開展培訓和應急避險演練。強降雨期間，要結合監測預警信息，及時快速研判地災發生發展趨勢。特別是做出撤離決定后，要立即組織實施，切忌猶豫不決貽誤撤離時機。

　　——危機綜合管控到位。一旦發現險情或發生災害，要立即啟動應急預案，做好危機綜合管控。對危險區內的交通、水、電、氣等設施，該封的要封，該斷的要斷，防止出現次生災害造成人員傷亡和其他損失。尤其要加強對已撤離人員的管理，防止人員回流二次受災。

　　——部門協同聯動到位。各級自然資源、應急、水利、交通、住建、公安等部門要在同級政府統一領導下，各司其職，加強信息共享和協調配合，共同做好地災預防、治理和應急搶險等各項工作。

　　作為基層社區和社會公眾來說，對于防范地災又該做些什么呢？部地質勘查司有關負責人表示，要做到“四主動”：

　　——主動樹立災害防范意識。我國是包括地災在內的各類自然災害易發、高發的國家之一。因此，基層社區和社會民眾普遍樹立災害風險防范意識，對降低災害影響具有重要意義。

　　——主動學習掌握必備的防災知識和技能。特別是工作、生活在山地丘陵區和地災易發區的群眾，應主動參加政府部門組織開展的防災知識培訓和應急演練，提升對地災等各類自然災害的認知水平，掌握必備的防災避災技能。

　　——主動關注汛期氣象預報和地災預報預警信息。山地丘陵區的社區居民和在這些地區出差、旅游的人，要主動通過電視、廣播、網絡、手機等，密切關注汛期降雨預報和災害預警信息，合理安排生產時間、出行路線等，避免在汛期盲目前往一些地質災害高風險區域。

　　——主動配合、積極參與政府部門組織的防災減災避災行動。在日常生產、生活中，山地丘陵區的居民要自覺禁止隨意開挖坡腳、堆土棄渣等易引發滑坡、泥石流等地災的不當行為；住在隱患點、危險區附近的居民，在災害來臨前，一定要主動配合避險撤離行動，守紀律、聽指揮，切實保護自己和家人免遭地災的危害。